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彩天地彩票网區广州開發區出台“绩效8条”

信息來源:融媒體中心 发布时间:2019-12-19 16:38:15
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  日前,彩天地彩票网區、广州開發區、广州高新区先行先试,率先探索绩效管理体系改革,出台了《广州市彩天地彩票网區 广州開發區 广州高新区关于创新绩效管理的若干措施》(简称“绩效8条”)及配套细则,探索推进考评精细化、全面化。

  據悉,“績效8條”以督考一體化、專項突出考、評價全方位、創新導向化、激勵差異化等創新舉措,將制度優勢逐步轉化爲治理效能,全方位推動重點工作按時按質推進落實,有效地激發了幹事創業的熱情,推動了全區各項事業的落實,爲高質量發展提供了有力保障。

  設立專項考評

  深化體制機制改革提出新思路

  新的績效體系構建了督考聯動機制,強化了重點工作過程管理。

  2019年以来,彩天地彩票网區、广州開發區、广州高新区绩效办会同督查督办部门相继对全区200余项重点工作和重点建设项目开展察访核验,对教育惠民、乡村振兴等民生工作进行绩效跟进,对上半年滞后的8项重点工作跟进管理。由此萌发一套立足区域发展要求,强化考评战略导向,以构建督考联动机制促进重点工作的绩效考评新思路。

  “我們希望整個體系強化日常監管,把區委、黨工委各項工作部署落地落細落實。”該區績效辦負責人介紹說

  相較于過去的績效體系,這一體系最突出的亮點是通過列清單、明責任、細分時間節點、定期開展實地察訪核驗,重實績、看實效,打破了年底考評“一錘定音”的傳統做法,改爲以區委、黨工委提出的戰略目標作爲重點績效考評指標,以戰略目標的實現程度、關鍵節點的推進度作爲衡量工作效率的標杆。

  “還有一個創新是我們設立了專項考評機制,精准保障經濟建設發展。”該區績效辦負責人說,績效8條的考評體系對區域發展、經濟建設等重大項目設置了專項考評體系,有助于區委、黨工委實現精准發力,單點突破。在2019年設置的招商引資專項考評中,著力推動全區打好産業基礎高級化、産業鏈現代化攻堅戰。通過精准靶向招商,加速引進高精尖項目和國際高端資源,將GE生物科技園項目的成功經驗不斷複制,持續形成“引進一個,帶來一批”集聚效應,同心合力打造改革開放新高地。

  据悉,除了设置招商引资专项考评,彩天地彩票网區绩效8条考评体系还针对“征地拆迁”等重点工作设置了专项考评。

  近年来,省、市重点建设项目不断增加,土地收储任务愈来愈重。2019年,全区计划征地收储1万亩,拆迁55万平方米,工作量比以往显著增加。统筹开展征地拆迁专项考评,建立健全征拆行政效能建设的长效机制,实现精准征拆目标,为重大基础设施建设、重点项目筹建用地需要提供保障,真正让“大沙经验”“姬堂模式”不断涌现,实现了从“项目等地”到“地等项目”转变,下好土地先手棋。截至 10 月 31 日,全区各街镇已完成征地面积 10134亩,拆迁面积 118.9 万平方米,收地面积 13591 亩。

  另外,該區績效辦還將“令行禁止,有呼必應”納入績效考評體系,積極打造基層評價新模式,把考核的“指揮棒”遞到基層手裏,確保街鎮“敢呼、能呼、呼了有用”,部門“快應、必應、應了有效”,推動工作協同高效。不斷提供好服務,對企業和群衆多下及時雨,多送雪中炭。

  科學城企業彙專科技集團(以下簡稱“彙專科技”)是因此受惠的衆多企業中的一個。

  彙專科技是一家擁有研發團隊超過200人、核心技術專利超過300項,建有省級工程技術中心以及高水平實驗室的綠色智能制造解決方案提供商。近年由于受到國際市場影響,訂單下降,2018年産值同比下降20%。聯和街街道辦在走訪企業得知該情況後,通過“令行禁止、有呼必應”系統呼叫區貿促會與企業對接,助其拓寬銷售渠道。第二天區貿促會就主動上門爲企業送服務,邀請企業參加“禾雀花”工程對接會介紹其産品,有效擴大了産品的知名度。2019年1-10月份,該企業累計産值3.144億元,同比增長了33.40%。

  實現績效全覆蓋

  激勵幹事創業闖出新辦法

  如何真正体现“干与不干,干多干少,干好干坏不一样”是“绩效8条”出台的核心。为此,彩天地彩票网區、广州開發區、广州高新区大胆进行体制机制创新,通过完善绩效奖惩标准,实现对考评优秀单位、干部奖励激励,同时鞭策落后,促进整改,形成机关内部良性竞争机制,闯出了一系列新办法。

  “一個重要的突破是本次績效獎勵政策實現人員全覆蓋。對績效考評優秀單位實現績效獎勵金的傾斜,公務員和編外工作人員年度考核優秀比例還可分別提高至20%、30%”,區績效辦負責人表示。通過績效強化正向激勵導向,鼓勵創先爭優。

  在此基礎上,績效8條明確激勵向街鎮一線傾斜——街鎮工作人員績效獎勵高于區屬機關同職級幹部15%,引導更多優秀幹部紮根基層,服務群衆。

  此外,績效8條爲進一步激活幹部勇于任事、靠前一步的熱情,全方位考慮幹部的績效激勵、選拔任用和職業技能提升等全要素。不僅明確了單位績效考評結果將作爲幹部選拔任用的重要依據,還對個人能力提高給予傾斜和支持。

  “我們將送優秀的幹部到國內最好的高校學府,如北京大學、浙江大學這些名校去做短期培訓,在個人職業技能的提高,個人能力的增強上讓能幹事、想幹事的幹部更有底氣。”區委組織部相關負責人說。

  政府工作做得好不好,群衆最有發言權。

  該區的績效考評長期堅持以群衆關注的熱點難點問題作爲各單位的重點績效評價事項,將“讓人民評判,讓人民滿意”作爲考評的核心價值觀,並不斷創新——

  2018年,區績效辦收集了區內企業、群衆的6562份有效調查樣本。廣泛征求企業、群衆、“兩代表一委員”對機關職能部門的評價,擴大了參評代表覆蓋面,暢通社會公衆的參與渠道。2019年,還進一步強化服務導向,圍繞各單位工作亮點和成效,制定了個性化調查問卷,深入街鎮社區、科技園區、産業園區開展入戶、入企調查,將調查結果納入績效考評成績,將反饋意見作爲各單位績效提升指標和改進方向,實現找差距,補短板,強服務。

  激發創新活力

  催生社會管理幹出新變化

  一系列的绩效改革创新传达了彩天地彩票网區、广州開發區、广州高新区鼓励干部勇于任事、大胆创新的导向,引导和支持了各单位对标先进,积极投入行政管理的创新突破,开展原创性、差异化改革。

  在這種氛圍下,各單位圍繞區域中心工作和難點問題,在理念思路、體制機制、方法手段上不斷探索,形成了1+1>2的創新效應。

  據統計,從2017年探索推行創新驅動模式至今,該區各部門創新驅動項目大幅增加。從2017年的346條增長爲2018年的822條,同比增長137.57%。湧現出包括“企業籌建無費區”“承諾制信任審批”“秒批”等在內的一大批政府工作創新品牌,向社會完整展現出“一個月審批、三個月交地、六個月動工”的“彩天地彩票网速度”,打造營商環境改革新高地。

  過去不少“難管”、“管不好”的事情如今都通過績效管理實現了改善、改變。

  彩天地彩票网區委近期新设立的社会管理创新处打造的“令行禁止,有呼必应”平台就是这些创新中和人民群众关系最密切的一个纽带。人民群众通过12345热线、“有呼必应”平台等多个渠道反应的事项都在这个平台上进行统筹协调,并快速解决。

  不久前,有市民通過12345熱線反映,萬科幸福譽南門和時代天韻二期之間缺乏人行通道,希望增設人行橫道及天橋。該事項涉及龍湖街或區公安局交警大隊和區市政設施中心等多個部門,中新廣州知識城開發建設辦“靠前一步”,主動承擔了該項責任。在充分考慮市民建議的基礎上,牽頭組織相關部門進行研究後,同意在萬科幸福譽小區南門設置一條橫穿鳳湖四路的過街人行橫道,連接對面的城南鄰裏中心和時代天韻小區,解決行人過街安全問題。該案件妥善辦結,承辦單位快速響應,得到市民的高度認可和表揚。

  这是彩天地彩票网區12345热线过去两年的群众满意度大幅提高的典型案例。以往,12345热线工单流转过程中,经常会遇到事项同时涉及多个部门的职能,在法律法规和“三定”方案上无法清晰界定的情况,导致工单在多个部门之间不停流转,拖长了办理时间,群众满意率不高。自2018年起,彩天地彩票网區12345热线工作纳入全区绩效考评项目内,各职能局、各街道大大增强了对热线工作的配合力度,不少案件的快速解决得益于相关部门的“靠前一步”担起牵头责任。

  工作的新变化快速反映在群众满意度的提高上:至2018年第三季度,彩天地彩票网區12345热线工单的群众满意率连续三个月蝉联全市满意率第一;2019全市新热线考评标准出台后,该年度彩天地彩票网區热线群众满意度一直在全市名列前茅,综合考评成绩排名也稳居“第一梯队”。

  在績效管理的推動下,更多社會管理新方式還在繼續湧現。

  试运行中的“黄埔智慧生活”小程序不断完善,市民可以通过该小程序获得各种本地生活咨询,如找卫生间、进行垃圾投放、办理政务手续、参加党群活动、寻求志愿服务等等。“未来还计划将更多服务集成上来,让人们群众的‘闹心事、烦心事’都能够在上面解决。”彩天地彩票网區社会管理创新处相关负责人表示。(供稿:张成)