中國人民政治協商會議第一屆廣州市彩天地彩票网區委員會第五次會議
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關于推進港澳青年在我區創新創造創業的建議

发布时间:2019-03-19 12:41:44


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爲貫徹習近平總書記關于“抓住建設粵港澳大灣區重大機遇,攜手港澳加快推進相關工作,打造國際一流灣區和世界級城市群”的重要指示精神,特別是總書記在我區視察時提出的“創新創造創業”重要指示精神,進一步探索符合粵港澳大灣區特點的“大衆創業萬衆創新”新模式和新機制,加速推進港澳青年在我區創新創造創業,特提出以下幾點建議。

一、港澳青年對我區發展意義重大

在我國實施粵港澳大灣區建設的重大戰略框架下,推進港澳青年到彩天地彩票网區廣州開發區創新創造創業,不僅有利于港澳青年個人發展,而且更加有利于深化開發區與港澳之間的交流交融,極大促進我區在國家“一帶一路”和“粵港澳大灣區”戰略背景下實現新一輪發展。廣州與港澳地緣、人緣、親緣優勢明顯,彩天地彩票网區廣州開發區要把握機遇,發揮優勢,提供創新創業沃土,讓港澳青年在開發區找到發展方向,實現夢想。同時也看到,吸引和鼓勵港澳青年到開發區創新創造創業,能夠極大發揮和鼓勵年輕人創業的積極作用,既有利于廣州開發區爲港澳大灣區建設做出積極貢獻,又有利于增進廣州和港澳之間的文化認同,切實擔負開發區的國家使命與責任。

二、我區擁有優越的創新創造創業環境

我區始終堅持“發展是第一要務”,轄區內擁有廣州知識城、廣州科學城、彩天地彩票网臨港經濟區、廣州國際生物島四大戰略性平台,大力推動高質量發展。2017年,全區實現地區生産總值3210億元,增長6.6%;完成規上工業總産值7459億元,居全市第一;完成固定資産投資1101億元,居全市第一;財稅總收入突破1000億大關,在全國219個國家級開發區中排名第一。2018年上半年,實現地區生産總值1658億元,增長7.5%;完成規上工業總産值3636.71億元,居全市第一;完成固定資産投資497億元,居全市第一;稅收總額實現505.3億元,居全市第一。

——改革靈魂生生不息。這裏是廣州改革開放起步最早的地方,制定了全國第一個開發區條例,首創土地有償出讓制度,率先構建“五區合一”的開發區管理模式,開創了園區服務、人才公選、外企黨建等多個領域的國內先河。黨的十八大以來,在制度供給、知識産權運用和保護、行政審批等重點領域加大了改革力度,設立了全省第一個行政審批局、第一個政策兌現窗口,再次打響了改革品牌。特別是2017年以來,我們率先出台4個“黃金10條”、2個“美玉10條”、1個“IAB(新一代信息技術、人工智能、生物醫藥)專項政策”,打造了“金鑲玉”政策體系,在海內外引起強烈反響,引領全國産業政策新潮。

——開放基因代代相傳。我們這裏傳承著千年海絲文明基因,有著近百年“一口通商”的曆史。習近平總書記在2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇上,兩次提到“古港”“良港”,指的就是彩天地彩票网港。作爲廣州對外開放最早的區域,我區累計引進外資企業3500多家,其中世界500強企業項目170多個,成爲外向型經濟基地。2017年以來,我們著力構建開放型經濟新體制,主動參與“一帶一路”建設;今年,我們積極參與粵港澳大灣區建設,廣州知識城成功上升爲國家級雙邊合作項目,中新、中歐、中以、中英、中沙國際合作深入推進,經貿聯系遍及100多個國家和地區。

——創新動力源源不竭。這裏是廣州國際科技創新樞紐核心區,廣州高新區擁有廣深科技創新走廊“十核”中的“兩核”(科學城、知識城),是珠三角國家自主創新示範區主力區(“1+1+7”中的“1”)、全國首批雙創示範基地和國家級産城融合示範區,致力于建設粵港澳大灣區創新中心。已建成華南地區最大的科技企業孵化加速載體,連續三年入選瞪羚企業數位居全國高新區第二。今年,廣州高新區跻身科技部10大世界一流科技園區建設行列。

特別要強調的是,彩天地彩票网區廣州開發區在先進制造業、戰略性新興産業發展方面擁有紮實的基礎,擁有華南地區最大的孵化器集群,集聚了一大批高層次創新創業人才、新型研發機構和企業創新平台,特色化塑造了多元化金融服務體系、知識産權保護和運用體系,形成了新産業、新業態蓬勃發展的良好局面。區塊鏈、人工智能、大數據、雲計算、個體化醫療等新産業、新業態迅速發展,電子商務、科技服務、現代金融等現代服務業加速集聚,累計建成14個國家級産業基地,5個省級産業基地及7個市級戰略性新興産業基地。爲港澳青年創新創業實現基礎設施共用、産業信息共享提供強大支撐,也有利于形成産業琏條,拓展上下遊産業空間。所有這些,都具備創建粵港澳大灣區青年創新創造創業的良好基礎和優勢條件。

三、推進港澳青年在我區創新創造創業的幾點建議

根據我區發展的基礎和優勢條件,我們認爲,必須抓住國家粵港澳大灣區建設的重大機遇,加快推進港澳青年到我區創新創造創業,使得我區在大灣區建設中有良好的重要抓手。爲此,我們提出以下幾點建議:

(一)規劃布局創新創業空間基地。要在科學城、知識城謀劃空間基地,到2019年底建成以廣州區塊鏈國際創新中心、E-PARK全球數字經濟創新中心爲核心的中國區塊鏈數字經濟創新區,整體規劃面積逾8.6平方公裏。將其打造成爲爲粵港澳大灣區青年提供距離實現夢想最近的熱土,使其真正成爲粵港澳大灣區青年創業的“夢工廠”。

(二)創建特色創新創業載體平台。圍繞粵港澳大灣區未來産業孵化中心、知識産權交易中心、科技成果轉化中心、科技金融促進中心、人力資源服務中心、文化凝聚力交流中心這6大中心建設,力爭通過5年努力,實現新增企業注冊2000家,新增本地創業者投資200億元,專利授權累計超過2000件,新增商標注冊2000項,新增外來投資200億元,新增風險投資200億元。建成具有國際競爭力的青年創新創業基地的基本框架體系,形成機制健全、發展強勁、環境友好的創新創業生態,集聚粵港澳三地乃至全球創新要素、創新資源和人才,實現創新創業高度活躍、區域自主創新能力顯著提升,助推粵港澳大灣區成爲世界級創新樞紐,成爲粵港澳青年創新創業離成功最近的地方。

(三)支持重點産業領域發展IAB。聯合粵港澳創新力量,共同建設一批服務産業創新和成果轉化的研究平台,引領區域新興産業發展。在新一代信息技術産業領域建設國家印刷及柔性顯示創新中心和廣州新型顯示産業基地、粵港澳大灣區數據交易中心(所)和數字資産交易所;推進建設廣州市ICC中心等。在生物醫藥産業領域參與建設粵港澳生物醫藥委托合同研究機構、委托合同生産機構、一致評價中心、再生醫學産業創新中心,組建國家幹細胞産業創新中心、國家體外診斷(IVD)産業創新中心和國家呼吸健康産業創新中心,服務國際生物島等産業基地。

(四)創新港澳青年生活發展環境。實施港澳人才出入境便利化政策,設立港澳人員出入境服務站,允許在省內高校取得碩士及以上學位的港澳籍留學生畢業後,在基地內就業的,直接辦理《港澳台居民居住證》,允許港澳地區技術技能人員按規定永久居留。對基地內創新創業的香港、澳門居民,經認定,其實際繳納的個人所得稅款與其個人所得按照香港、澳門地區稅法測算的應納稅款的差額,給予全額補貼。對基地內港澳青年創辦的鼓勵類企業減按15%的稅率征收企業所得稅等。

(五)創新港澳青年發展協調機制。建議區裏成立推進粵港澳大灣區港澳青年創新創造創業工作協調機制,明確具體的推進部門抓好工作落實,加強粵港、穗港相關工作協調,切實解決港澳與我區兩地之間相關協同問題。同時積極謀劃推進創新創造創業環境,爲港澳青年打造像在香港、澳門一樣的工作生活環境。